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关于我县育肥牛产业发展情况的调研报告

2016-12-30 09:34:32 来源:本站原创 作者:县政协调研组 点击:6789次

关于我县育肥牛产业发展情况的调研报告

(2016年12月28日县政协九届一次常委会议审议通过)

为客观、准确地掌握我县育肥牛产业发展现状,找准我县肉牛产业发展中存在的突出问题和主要制约因素,研究切合实际的发展措施,促进我县肉牛产业又好又快发展,切实增加农民收入。今年6-11月,县政协组成调研组,通过座谈听取汇报,深入县内部分乡(镇)、育肥牛基地(合作社)现场调研,赴上林、兴宾等县外对发展育肥牛进行考察学习,学习借鉴成功经验,对相关问题进行了深入分析,现将调研情况报告如下: 

  一、基本情况

据统计,截至10月全县牛存栏总数5.1万头,其中能繁母牛0.85万头、杂交外种牛0.71万头、黄牛3.54万头。全县年出栏100头以上肉牛规模的养牛基地有忻城长和农牧有限公司,建有古蓬民兴生态种养合作社、枝林村那黑屯蓝江维养牛场、城关镇范团村樊献才养牛专业合作社、红渡镇龙塘村养殖合作社等养牛基地近101户,目前这些合作社(基地)牛总存栏数约2600头,其余为农户散养,每户5~10头不等。目前,由于我县没有大型、专业的牲畜交易市场和宰牛加工厂,我县的肉牛除少部分在本地宰杀外,主要运到宜州市大西南牛牲畜交易市场销售。 

我县是山区农业县,全县国土总面积2541平方公里,耕地面积6.31万公顷,盛产水稻、玉米、甘蔗、红薯、花生、小麦、油菜等粮油作物和各种蔬菜,饲料资源丰富,种草养畜基础好、潜力大、群众素有养牛传统。据统计,目前全县一年生牧草面积0.82万亩,其中:多花黑麦草0.31万亩,类玉米0.51万亩;多年生牧草种植面积4.43万亩,其中:象草类1.42万亩,黑麦草3.01万亩。2015年全县青绿饲料1.56万亩,各类农作物秸秆达1.35万吨,利用约0.24万吨,利用率为18%,大多数秸秆用作农家燃料,甚至有的农户收获季节时直接在野外焚烧秸秆,有的置于田边地头任由风吹雨淋,造成资源的极大浪费。

  目前,我县牛品种主要有本地黄牛以及利木赞、西门塔尔印渡摩尔、山东鲁西黄牛、新疆褐牛等良种牛,农民饲养的牛仔、架子牛大部分从临近的上林、宜州、柳江等县(市)购买。近两年,由于养牛有较好的经济效益,我县小规模养牛如雨后春笋般层出不穷,农民群众养肉牛的积极性很高,经常到乡(镇)政府和畜牧部门咨询有关政策和技术。

  二、存在的问题及制约因素

  (一)存在问题

1.养殖总量不足。据统计,2015年全县牛存栏数5.53万头,为临近上林县的83.28%(2015年上林县牛存栏6.64万头,出栏2.98万头),全年肉牛出栏2.67万头,同比增长4.62%全县养牛总产值达4.17亿元,农民人均养牛产业增收266.77元(全县农村人口35.03万人)。据调查,目前全县共有养牛户0.38万户,仅占全县总农户11.99万户的3.17%。养牛户数少、养殖规模小导致全县养牛总量不足。

2.生产方式落后。目前,我县肉牛养殖正在启动阶段,从调查情况看,大部分的肉牛养殖户缺乏商品意识,饲养较粗放,虽然每户都种植牧草,有一定的精料补充,但饲料单一,缺乏相应的微量元素补充,科学养殖及科学管理水平较低,饲养的部分母牛、牛犊体况较差,生长缓慢,经济效益不明显。此外,农机占有率低,秸秆等农副产物利用率极低。

  3.肉牛品种较差。目前我县散户农户饲养的肉牛以本地黄牛居多,占71.36%,养殖周期长、饲养成本高、商品性能差。而从上林、宜州和我国北方等地购买的利木赞、西门塔尔等品种较好的外种杂交肉牛,在全县还不到14%。

  4.牛源供应不足。一方面由于我县没有专业母牛扩繁基地,目前全县能繁母牛饲养量约0.85万头左右,除了需要保留一定的能繁母牛来扩大本场(户)养殖规模外,每年能向养殖户提供的能繁母牛最多不会超过100头,养殖户需要的能繁母牛还需要从县外购进。另一方面能繁母牛养殖周期长、比较效益低,几乎无利可图,导致农户养殖积极性不高,母牛存栏不足,已成为制约产业发展的主要瓶颈。

5.养殖标准化较差。全县仅有思练长和、城关镇樊献才养殖场等建成生产区、生活区和污物处理区“三区”分离,其它牛场没有完全实行“三区”分离,所有的养殖场入口处都没有建车辆消毒池、人体消毒室、堆粪场等。目前也只有忻城长和农牧有限公司、古蓬民兴生态种养合作社等规模相对大些的养殖基地建有青贮池,其他都还没有建设。 

  6.环境污染严重。我县肉牛标准化、规模化养殖水平整体较低,养殖场(户)全部缺乏必要的粪污无害化处理和资源化利用的设施设备,粪污绝大多数是稍经沼化沉淀后直接堆放在养殖场周边。

  (二)制约因素 

经调查分析,导致我县肉牛产业发展不快、整体水平不高的制约因素主要有七个方面。

一是融资渠道窄。育肥牛产业属高投入、高产出行业,流动资金是其发展的重要支撑。目前我县大部分肉牛养殖户、养殖企业虽具有一定的经济实力,但由于在养殖场建设方面资金占用过大,致使流动资金十分缺乏,无力购牛饲养,特别是目前牛源紧缺,价格猛涨,组织牛源十分困难。由于养牛生产缺乏足够的资金支撑,小规模养牛户(饲养10头以下肉牛户)只能是挣一点、投一点、规模扩一点。前两年,我县妇联牵头组织农村小额信贷,政府贴息,深受养殖户欢迎。在精准扶贫工作中,我县采取政府贴息,协调农村信用合作社给在册贫困户放贷发展养牛,或贫困户贷款入股养殖合作社,但是贫困户缺少信心不敢贷款投资,资金短缺严重制约了肉牛产业的发展。

二是农户发展意识不强。一些养牛户局限于小打小闹、投入跟不上、管理不到位、防疫不落实,特别对市场风险的承受能力太低,发展信心不足。如古蓬镇古蓬社区韦日成养殖户,从2009年开展养肉牛,当时年出栏50头肉牛,但现在各地都发展养牛,导致牛源紧缺,价格上涨,组织牛源十分困难,现在年只养10头牛左右。

三是饲养周期长。肉牛的生物学特性造成饲养周期长,单位成本投入大。牛是单胎性哺乳动物,受孕率一般为80%左右,1头母牛每年只能产1头犊牛。牛与多胎的猪相比,牛繁殖数量少,生产周期长。饲养1头本地品种黄牛,从受孕到出栏一般要35个月以上,杂交牛也要 20 个月以上时间,见效慢,因此农民不愿养。

四是农村劳力少。目前年轻一代农民首选的致富门路是进城务工,家里只剩下了老人、妇女和儿童留守,无法承担割草、拌料、清粪等劳动,劳动力资源不足,养牛处于劣势地位。

五是养殖成本高。育肥牛饲养要实施肉牛短期育肥销售模式,准备出栏阶段每天必须饲喂一定的精料才能满足其营养需要。目前,我县玉米市场平均价格为2.0元/公斤,麸皮平均价格为1.5元/公斤,豆粕3.6元/公斤,饲料价格还是在较高价位运行。另一方面全国性的劳动力和水、电价普遍上涨也推动了养殖成本的持续增长。据古蓬镇民兴生态养殖合作社负责人林如喜介绍,采购1头250公斤左右的架子牛,育肥期10~12个月,体重达到650~700公斤出售,消耗人工、饲料、水电等费用至少需要3500~4000元左右。

六是技术人员少。我县农户饲养肉牛的技术大多靠经验积累,缺乏系统的养殖技术指导,饲养管理粗放。目前,全县养牛户存在着肉牛品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差、安全无保障等问题,而养牛户又迫切需要解决这些技术难题。但是,目前全县12个乡(镇)130个行政村(社区)在编的畜牧兽医技术人员有23人,而且这些人平时大多是负责动物及动物产品的检疫工作,畜牧队伍自身建设滞后等问题难以适应肉牛产业快速发展的需要。

七是建场用地难。由于我县人多地少,加之新农村建设的不断推进,交通条件便利的农村,人口居住集中,村庄中建设用地相对减少,饲养肉牛建圈舍用地更受到各方面条件的制约,从而导致养牛户不断减少。

八是龙头企业带动力弱。目前我县没有一家肉牛产业标准化、上规模的龙头企业,真正带动农户发展肉牛生产,尤其是没有肉牛屠宰加工厂,肉牛产业链还不完善,养殖农户对肉牛生产的积极性不高,还在观望之中。

  九是由于我县地理环境和地块小而少,不适合全械化操作伺养,对于引进或者培育大型的养殖企业有相当大的困难。

三、加快我县育肥牛产业发展的建议

  发展育肥牛是我县加快推进农业提效,实现贫困户脱贫,农民增收,全县与全区、全国同步建成小康社会的重要举措。根据我县育肥牛产业发展存在的问题、制约因素等情况,结合忻城实际,认真学习了国家有关政策,并进行了综合分析,提出如下意见和建议:

(一)提高认识,高度重视育肥牛产业发展 

一是充分认识发展肉肥牛的重要性。发展肉肥牛是农民脱贫增收的一条途径,是农村经济持续发展和“菜蓝子工程”的长远大计,要结合当前精准扶贫,持续扩大户养规模,扩展生产总量,着力转变生产方式,全面落实品种改良,着力提高肉牛品质,大力推广实用技术,努力提升科技含量,切实加强龙头企业培植壮大,着力提高产业化经营水平,努力打造育肥牛基地。县、乡(镇)党委和政府要把育肥牛养殖作为农业和农村经济结构调整的重大举措,列入重要议事日程,制订切实可行的规划和措施,主动解决育肥牛存在的各种矛盾和问题。

二是加强领导,建立奖惩机制。建议我县参照上林县成立专门的育肥牛产业办公室,负责对全县育肥牛产业工作的领导、组织和协调。将发展育肥牛作为当地政府的重要工作来抓,县政府要安排专项资金,用于奖励育肥牛养殖的先进单位和个人。

(二)做好产业规划,实现育肥牛产业科学发展

一是准确定位,制定目标。要认真分析国内外肉牛生产发展形势,结合我县实际,把育肥牛养殖作为农民脱贫致富方式主渠道之一。根据我县实际,力争到2020年全县肉牛饲养量达到12万头,年均递增8%。其中肉牛存栏量达到5.5万头,年均递增8%;能繁母牛存栏量达1.2万头,年均递增8%;肉牛出栏量达到5万头,年均递增8%,达到贫困人口人均一头牛;肉牛产业总产值达到8亿元(按现行市场价计算),农民人均单独养牛纯收入达到600元以上。

二是出台政策、整合资源、降低融资门褴。资金缺乏是我县发展育肥牛的“瓶颈”问题。要加快发展,必须多渠道筹措资金,加大扶持力度。要整合统筹各类涉农资金,以财政资金投入为导向,信贷和民间资金为主体,企业和养殖户积累投入为基础的多元化投融资格局,建立推动育肥牛养殖的保障机制,形成推动育牛养殖的合力。同时,建议县政府拿出相应专项资金作为商业银行融资担保基金,解决育肥牛发展资金瓶颈问题。

三是切实解决建设用地问题。国土部门要把畜禽养殖用地纳入土地利用整体规划,根据畜牧业发展需要,预留用地指标。同时根据《中华人民共和国畜牧法》及《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关规定问题的通知》(国土资发【2010】155号),养殖用地按设施农用地管理,实行养殖用地备案制,切实帮助企业(养殖户)解决养牛养殖建设用地问题。

(三)扶持发展龙头企业,推动育肥牛产业加快发展。

龙头企业是带动产业发展、促进农民增收的关键。要加强引导、扶持如河南邦杰控股集团等大型企业在我县落户建设,加快带动我县畜牧业产业发展。县委、政府坚持“政府引导、企业运作、带动农民、滚动发展”的原则,从用地、贷款、财政贴息等方面加大扶持龙头企业的力度,同时,政府加大投入对专业户(合作社)的扶持力度,壮大我县育肥牛养殖规模和加快肉牛屠宰加工建设,通过“订单农业”,建立保护机制,保证为养殖户提供充足种母牛来源,保价收购规模养殖户的育肥牛进行屠宰加工,切实保护好肉牛养殖户的积极性。以“公司(专业合作社)+基地+农户”的养殖模式,实现统一品种、统一服务、统一销售,大力发展肉牛规模养殖示范村,力求规模效益。加大宣传力度,引导个体私营企业主和有资金的农户投资育肥牛养殖,为就地转移农村剩余劳动力开辟新的途径。推进育肥牛养殖产业化经营,促进农民增收,产业增效。

(四)加快生产方式转变,促进育肥牛产业可持续发展

一是以农业生产理念向以工业生产理念指导畜牧业生产方式转变。在育肥牛产业模式上,采取“公司+合作社(基地)+农户”的发展模式。在产业引领上,要大力支持、引导养殖户实行标准化、规模化、集约化生产。大力推广环境友好型、生态循环型、科技引领型、食品安全型无公害生产发展模式,走订单畜牧业、外向型畜牧业和全产业链发展之路。

二是由数量扩张型向质量效益型转变。当前国内肉牛养殖效益较好,但养殖成本也高,全国肉牛养殖存栏整体下滑,这是发展肉牛养殖的机遇,在重视养殖数量的同时,更要重视质量效益。因此,在推广发展育肥牛养殖时,重点从提高犊牛繁殖成活率、缩短断奶时间、提高断奶体重、增加出栏体重等方面增加技术投入,改变以前养殖母牛、售犊牛的单一模式,有效利用我县甘蔗尾、稻草、玉米秸秆等丰富的农作物副产品资源,大力开发饲料资源,做好饲草加工生产,抓好饲草料加工技术推广,重点抓好秸秆青贮氨化和牧草新品种、新技术推广应用。购置必要的草料加工机械设施,提高饲草料利用率,最终能够实现良种、良料、良法的组装配套,确保实现最佳的养殖效益。

三是由小规模粗放饲养向标准化、规模化、集约化方向发展。一要开展育肥牛标准化养殖示范创建活动,对新建的育肥牛规模养殖场,从场址选择、建设规划、建设布局、养殖档案管理、疫病防控、畜产品质量监管等进行全方位服务;对已建成的养殖场,利用项目扶持资金进行标准化改造。二要推动规模化养殖,实现规模效益。通过项目扶持的办法,每个乡镇新建、改扩建1个50~100头规范养殖场,推进规模化发展育肥牛。

四是延长产业链条,增加经济效益。加快引进肉牛宰屠加工企业建设,通过肉制品的深加工,拉长产业链条,提高养殖效益,激发广大农民群众和养殖专业户养牛的积极性

(五)加大培训与技术推广服务力度,促进育肥牛产业健康发展

一是加强养殖户的科技培训。通过培训,使养殖户了解掌握现代科技知识,提高饲养管理水平,促进育肥牛产业的快速发展。

二是建立三支技术服务队伍。一是建立一支育肥牛养殖技术服务队伍。主要负责对育肥牛养殖中的技术培训、饲料搭配、草料加工等技术环节的指导,人员由县、乡(镇)畜牧水产站及龙头企业的技术骨干组成,每个乡(镇)要选择和培养1-2名这类的技术人员,全县这支队伍要达15-20人。二是建立一支牛人工授精技术服务队伍。主要负责对养殖户饲养的母牛开展牛人工授精技术服务工作,人员由乡(镇)畜牧兽医站和村级牛人工授精配种员中的技术骨干组成,每个乡(镇)要重点选择和培养2-3名牛人工授精技术人员,全县这支队伍要达20-30人。三是建立一支肉牛疫病防治技术服务队伍。主要负责对育肥牛养殖中的疫病防疫、疾病治疗、保健等方面的技术服务工作,人员由县畜牧水产疫病防控中心、乡(镇)畜牧兽医站和村级动物防治人员中的技术骨干组成,每个乡(镇)要选择和培养2-3名这类的技术人员,全县这支队伍要达20-30人。要采取定期组织技术培训、组织座谈交流、请专家传授讲课、组织外出参观学习等多种形式,对这三支技术服务队伍进行培养,不断提高他们的技术水平和服务能力,充分调动他们的工作积极性,为我县育肥牛持续健康快速发展提供技术支撑。

(六)加强舆论宣传,为育肥牛产业发展营造良好氛围

要注意发现和培养典型,对规模大、有潜力、拉动能力强和作用突出的大户进行重点扶持,抓出成效,促其尽早发挥作用。同时加大对典型示范户的宣传,利用电视、报刊、网络等媒体进行宣传,发挥示范引导作用,带动全面发展。在抓好现有规模养殖户基础上,每年集中精力抓好一批示范典型,选择一部分基础条件好的村屯和懂技术、会管理的农户作为示范点,大力扶持,发展壮大,达到以点带面、整体推进目的,从而有力带动和加快我县育肥牛产业的发展。            

                           县政协专题调研组

                              2016年12月28日